【防災の日】14年ぶりの津波警報で浮き彫りとなる北海道“車避難”の課題…苫小牧市では避難時6ヵ所で渋滞発生 緊急車両の妨げの恐れも…「より遠くより高く避難」するには車必要＜北海道苫小牧市＞

【防災の日】14年ぶりの津波警報で浮き彫りとなる北海道“車避難”の課題…苫小牧市では避難時6ヵ所で渋滞発生 緊急車両の妨げの恐れも…「より遠くより高く避難」するには車必要＜北海道苫小牧市＞

7月30日北海道に14年ぶりに発表され た津波警報。太平洋沿岸のおよそ42万人 に避難指示が出され、3万5000人以上 が避難しました。 海沿いに町が広がる戸小まし。その時人々 はどう行動したのでしょうか? 携帯電話の位置情報をもに人の流れを分析 している札幌私立大学高橋直教授の協力の もJRの線路を挟んで山川と海側に分けて 比較しました。 海側のエリアでは午前10時以降人が大幅 に減少しています。 一方山川のエリアは人が急に増えました。津波警報が出た 9時40 分という時間から考えますと、え、ま、津波があったことによって、え、室蘭本線の側から、え、人が離れて、え、山川の方にあの人が集まったっていうようなことが考えられます。 多くの人が山川に避難した戸前市、それと 同時に発生したのが車の渋滞です。市の 中心部から近く開35mほどの高台となっ ている緑ヶ丘公園付近は大渋滞となりまし た。 自震当日の、えっと、10時代、11時代 とかになりますと、ま、2000人を 超えるようなあの人がいたっていう推定 結果が、ま、その、えっと、1週間前と 比べると、あの、3倍とかですね、それ ぐらいの方が緑公園の周辺んですかね。 いらっしゃったっていうような結果ていますけど 逆に言ったらどこにも 公園の近くに住む住民は ここの公園に来る人たちであのバイパスがずっと渋滞してて やっぱりとまこま市民の感覚としては車を使うみたいなのは あると思います。 うん。 当時緑ヶ丘公園に車で避難した市民が 車で避難されたんですね。 見る見るうちにいっぱいになって帰りは帰りたかったんだけど車が出られない。 今思えば近くの学校に行けばよかったのかなって。 緑側から行ったのはなんか理由ってのあるんですか? いや、学校だったら津波だったら低いよなっていう。 あ、あそこなんで? あ、あそこなんです。 やばいでしょみたいな。確かに 3 回ぐらいしかない。子供もいたんで遊び遊ばせるったら変だけどそういうとこに行った方がもっと安心するのかなって。 緑ヶ丘公園は一時的に避難できる場所では ありますが、正式な津波の避難場所では ありません。 津波避難の原則、え、より遠く、より高く ということからするとやはり、ま、市民の 方にとって、ま、1番その目標にしやすい 場所ではあったのかなという風には捉えて おります。 卵コ前自動車ということもありますので、ま、そういった意味ではですね、あの、その、ま、時間があまりない中での避難という中で、ま、自動車を選んだ方が、ま、結果的には多かったかなと。 [音楽] さらには駐車場に収まりきらない車が芝フエリアに止められました。ここは災害時防災ヘリの離着陸場所でもあり、緊急車両の妨げになる恐れがあると言います。 市によりますと、当時緑ヶ丘公園付近を 含む少なくとも6箇所で渋滞が発生したと いうことです。 市は原則徒歩での避難を呼びかけ、学校 など200か所以上の避難所や津波 避難ビルを設けています。しかし普段から 車が手放せない地域ゆえ死も頭を悩ませて います。 助かる命を助ける意味、え、例えばごの方あるいは、ま、障害の方が自動車で避難できるように可能な方についてはですね、こ避難をしていただけるようにこれからも、ま、そういった防災活動の啓発を進めていきたいという風に思っております。 避難への意識の高まりで新たな課題が浮き彫りになった 14 年ぶりの津波警報。命を守るために私たちはどう行動するべきか改めて考える必要がありそうです。 うん。たくさんの方が避難行動を取ったということはいいことだと思うんですが、石井さん課題もやはり残っていますね。 はい。そうですね。でもこういった課題が出ることによってそれを議論できる場ができたってことはとてもいいことだと思いますよね。 そうですね。では実際今回何割ぐらいの人がこの車避難を選択したのか同じく北海道大学の高橋京が行ったインターネット上でのアンケート結果では北海道では 5 割を超える皆さんが自動車を選択したということになっています。 ま、あの、徒歩での避難というのが原則ではあるわけなんですけれども、やはりお住まいの地域であったり、皆さんのその状況によってやっぱりこう事情っていうのはそれぞれ変わってくると思うんですよね。ですから今回こういった経験をしたことによって最善の行動というのはどういうものなのかというのをやっぱり日頃から考えていきたいですよね。 うん。はい。

7月30日、北海道に14年ぶりに発表された津波警報。

　太平洋沿岸の約42万人に避難指示がだされ、3万5千人以上が避難しました。

　海沿いに街が広がる北海道苫小牧市。

　その時、人々はどう行動したのでしょうか。

　携帯電話の位置情報を元に人の流れを分析している札幌市立大学高橋尚人教授の協力の元、JRの線路を挟んで山側と海側に分けて、比較しました。

　海側のエリアでは、午前10時以降、人が大幅に減少しています。

　一方、山側のエリアは、人が急に増えました。

　「津波警報が出た午前9時40分という時間から考えると津波の情報がでたことによって室蘭本線の海側から人が離れ山側に人が集まったということが考えられます」（札幌市立大学AITセンター 高橋尚人教授）

集中した避難先

　多くの人が山側に避難した苫小牧市。

　それと同時に発生したのが「車の渋滞」です。

　市の中心部から近く海抜35メートル程の高台となっている緑ヶ丘公園付近は大渋滞となりました。

自動車社会ゆえの課題

　　「地震当日の10時台、11時台になると2000人を超えるような人がいたっていう推定結果になっている。1週間前と比べると3倍の方が緑ヶ丘公園とその周辺にいたという結果に」（高橋教授）

　公園の近くに住む住民は…。

　「ここの公園に来る人たちでバイパスがずっと渋滞していて。（Q．市民の感覚として車を使う？）あると思います」（公園の近くに住む人）

　当時、緑ヶ丘公園に車で避難した市民は…。

　「みるみるうちに（車が）いっぱいになって帰る時も車が出られないくらい」

　「今思えば近くの学校に行けばよかったのかなと」

　「（Q．なぜ緑ヶ丘公園に？）津波なら（学校は）低いよな…と、子どももいたので、そういう所に行った方がもっと安心するかなと」（緑ヶ丘公園に避難した人）

　緑ヶ丘公園は一時的に避難できる場所ではありますが、正式な津波の避難場所ではありません。

　「津波避難の原則、より遠く、より高くということからすると市民の皆さんにとって、一番目標にしやすい場所ではあったのかなと捉えています」

　「苫小牧は自動車社会ということもありますので、時間があまりない中での避難という中で自動車を選んだ方が結果的には多かったかなと」（苫小牧市 前田正志危機管理室長）

　更には、駐車場に収まりきらない車が芝生エリアに停められました。

　ここは災害時、防災ヘリの離着陸場所でもあり、緊急車両の妨げになる恐れがあるといいます。

　市によりますと、当時、緑ヶ丘公園付近を含む少なくとも6ヶ所で、渋滞が発生したという事です。

　市は、原則、徒歩での避難を呼びかけ、学校など200ヶ所以上の避難所や津波避難ビルを設けています。

警報が浮き彫りにした教訓

　しかし、普段から、車が手放せない地域ゆえ、市も頭を悩ませています。

　「助かる命を助けるため、例えばご高齢の方、障害のある方が自動車で避難できるように、可能な方については徒歩避難をしていただけるよう、防災活動の啓発を進めていきたい」（苫小牧市 前田危機管理室長）

　避難への意識の高まりで新たな課題が浮き彫りになった14年ぶりの津波警報。

　命を守るために、私たちはどう行動するべきか。改めて、考える必要がありそうです。

　北海道大学の高橋浩晃教授と関西大学の林能成教授によるインターネット上での調査によると、北海道では5割を超える人が自動車を選択したということです。

　徒歩での避難が原則ではありますが、お住まいの地域や事情によって状況は変わってきます。最善の行動はどういうものなのか、日ごろから考えていきたいですね。